具体行政行为合法性的审查标准 — 法学判断题

判断题：某市生态环境局以某化工厂超标排放废水为由，对其作出罚款20万元的行政处罚决定。经查：该局以自己的名义作出决定并加盖公章，主体合法；认定超标排放有第三方检测报告及现场采样记录证明，证据确凿；但该局作出处罚前既未告知化工厂拟处罚内容及事实、理由、依据，也未听取其陈述申辩。有观点认为，该处罚决定事实清楚、主体适格，仅需程序瑕疵补正即可维持其合法有效。请判断该观点是否正确。