规范性文件的合法性判断标准 — 法学选择题

某县发改局制定的《价格调节基金征收办法》系依据县政府文件授权发布，其征收项目虽在上位法规定范围内，但征收标准明显高于上位法规定的幅度上限。甲企业因缴纳该基金不服提起行政诉讼，并请求一并审查该办法。根据行政诉讼法及相关司法解释，法院审查该办法合法性时，下列哪一判断标准最直接对应上述情形？A. 制定机关是否超越法定权限 B. 是否与上位法相抵触 C. 制定程序是否严重违法 D. 是否明显不当或不合理